合同编号：
扬黄****专用工程提质改造项目及莲花寺水库
引水工程跟踪审计购买社会****
政
府
采
购合
同
甲方（采购单位）：****市审计局
乙方（服务单位）：****
****立信工程造价咨询服务有限公司
签订日期：****年*月**日.
协议书
甲方（全称）：****市审计局
乙方（全称）：****
****立信工程造价咨询服务有限公司
根据《中华人民共和国民法典》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和
诚实信用的原则，双方就下述建设工程委托全过程跟踪审计与其他服务事项协商*致，
订立本合同。
项目概况
*.项目名称：扬黄****专用工程提质改造项目及莲花寺水库引水工程跟踪审计购
买社会****
*．项目地点：****市
*．服务费用：由审计基础费及审减绩效费用构成，基础费以审定完成投资额乘以
中标基础费率*.**%计算，审减绩效费以实际审减额乘以审减费率*%计算。
*．资金来源：本级财政拨款
*、服务范围及工作内容
双方约定的服务范围及工作内容：扬黄****专用工程提质改造项目及莲花寺水库引
水工程跟踪审计购买社会****，包含*项重点内容：
********
（*）全过程工程造价审计。按半年对建设单位和施工单位上报的工程完成形象
进度，核定工程量和实际完成工程造价，开展以审计结果作为工程结算依据的单项工
程造价审计和项目整体竣工决算审计。重点审查造价管理制度和流程是否完善，措施
落实是否到位；招投标文件和合同协议的价款结算、风险约定条款是否合理合规；工
程计量、定额套用、材料调差、税金计取是否真实准确；工程变更、工程签证、工程
索赔是否依据充分；重点关注有无高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定
额子目等方式虚报工程造价，有无违规材料调差、提高取费标准、虚假签证等方式弄
虚作假骗取财政资金的问题。
（*）资金筹集和管理使用情况审计。按半年开展资金筹集和管理使用情况审计。
-*-
*是项目建设资金筹集渠道和方式、债务规模和项目资本金到位情况；*是项目建设
资金核算、管理和使用情况，审查内控制度是否完善，建安工程、待摊投资、设备投
资等管理使用是否真实，支付程序是否完整，财务核算是否严格按照国家现行财务制
度执行，会计账簿、科目及账户设置是否符合规定等。重点关注有无扩大开支范围、
虚列支出和挤占挪用建设资金、拖欠中小企业账款等问题，根据发现问题提出规范管
理的审计建议。
（*）概（预）算编制及执行情况审计。按半年审计工程计划进度管理情况和计
划投资额完成情况，提出相应纠偏和投资控制措施的审计建议；审查初步设计概（预）
算编制的合理性和完整性、编制依据是否充分、编制深度是否符合相关要求，是否存
在明显的概算缺项漏项，建设规模和标准是否符合可研批复要求。概算执行过程中重
点关注概算控制情况，审查是否存在概算控制失效或执行出现重大偏差，是否存在单
项超概算导致整体项目超概算风险，关注暂列金额和预备费使用情况，审查是否按规
定履行超概算审批程序等。
（*）征地拆迁补偿情况审计。根据项目征地拆迁整体进展，分批安排征地拆迁
专项审计。*是审查征地活动是否在法律允许的框架内执行，土地转用的方案、申报、
批准等手续是否合规，是否存在补偿方案内容超出法律框架范围等问题。*是审查是
否存在人为造假、以虚报冒领手段骗取补偿资金，是否存在将其他项目征地拆迁费用
纳入该项目核算，形成超项目补助的问题；*是审查拆迁过程中对土地和地面附属物
的测量、统计面积是否准确，与证件登记面积是否相符，对于无证面积的勘测认定是
否由具备资质的测量单位出具计算数据：*是审查能否严格按照国家补偿标准及拆迁
方案要求进行结算，对诸如搬家费、过渡费、拆迁奖励等是否严格对照征拆安置补偿
实施方案计算，是否存在超标准超方案补偿的问题。
（*）基本建设程序履行情况审计。*是审查项目前期基本建设程序。关注项目
建议书、可行性研究报告、初步设计概算的编制、环境保护、水土保持报告等前期手
续的批复情况；审查建筑工程*证*书办理、施工图审查、质量监督和施工许可程序；
审查有无因建设单位未及时报批或审批单位未及时受理等原因造成审批时间过长丛
而影响项目建设进度等问题。*是是否履行施工和验收程序，项目投入使用是否根据
-**
国家规定履行验收程序，施工单位是否开展质量检查，监理单位是否做出质量评估，
勘察、设计单位是否提出质量检查报告，是否经过了规划、消防、环保等专项验收或
备案。项目竣工验收后，是否及时向建设主管部门备案等。
（*）招投标和设备物资采购情况审计。*是项目招标前期审批手续是否完备，
招标程序是否合规：投标人和投标文件是否满足国家、行业和招标文件有关规定，是
否对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应；招投标活动是否符合法律法规要求
的时限等。*是设备、物资和其它服务采购是否按规定履行****程序，是否符合
工程合同关于暂估价及物资、设备供应的要求，未达到采购限额的是否严格执行内控
制度规定的决策和询竞价机制。
（*）生态环境保护情况审计。*是项目前期阶段环境影响评价、水土保持方案
准备工作是否充分，方案的编制、审批是否合规，方案内容是否完整、科学、合理，
生态保护红线、排污许可、生态环境损害赔偿、生态环境长效预警等重大政策落实情
况是否到位；初步设计、施工图是否包括生态环境保护措施建设内容。*是审查环境
保护措施、水土保持措施是否与工程主体同时完工，相关记录是否真实完整，污染物
收集、处置措施是否落实。*是审查项目环保验收报告和水土保持验收报告编制是否
合规，验收的内容、结论和所公开的信息是否真实、准确、完整，重点关注是否在竣
工验收过程中存在弄虚作假等问题。
（*）配合协助开展其它审计事项。协助配合市审计局开展外出调查事项、现场
勘察或检测等，全力保障工程专业设备、软件和办公场所等必要的审计条件，要充分
利用***或相关跟踪审计软件进行动态跟踪，运用***、视频制作、***演示等多种
方式进行专题汇报，使审计过程和审计成果趋向可视化、智慧化，完成市审计局交办
的与该跟踪审计项目有关的其他事项。
（*）专人全程跟踪配合。每个项目指派至少*名具有丰富经验的*级造价工程
师和注册会计师全程配合，列席项目管理相关会议，参与项目重点环节全程监督，负
责重大问题及时上报并书面传达咨询和审计建议，按要求提供各类专项和阶段性专业
领域审计结论，专项配合人员根据工作需要增加。
*、服务期限
-*—
乙方应在本合同约定的建设工程跟踪****自合同签订之日开始实施至该项目
全部结算终结后*个月内完成。
*、质量标准
工程造价咨询成果文件应符合：国家审计行业规范标准
提交该项目相关的*项主要成果文件和资料：
*.*各类审计报告。分别报送扬黄****专用工程提质改造项目和莲花寺水库引水
工程*个项目各类审计报告。主要包括每年*月底、**月底提交的半年审计报告、年
度审计报告；单项或单期工程验收后的单项工程造价审计报告；项目竣工决算审计报
告及跟踪审计报告。
*.**类事项清单。按半年报送审计重大事项清单、审计发现问题清单和以前审
计整改情况清单。
*.*专项汇报材料。根据市委市政府要求配合审计部门提供其它专项审计报告及
重要事项汇报材料。
*.*其它成果资料。利用***技术或其它类似跟踪审计软件形成的智慧化数字化
审计成果文件；制作的***等各类格式的阶段性汇报等。
*.*审计工作资料。提交历次跟踪审计结果的电子版和纸质版，按照国家审计规
范要求编制的取证单、工作底稿及其它程序和证据资料等，按照国家审计装档规范装
订的审计档案。
*、服务费或计取方式
*.服务费：基础费+审减绩效费
审减绩效费具体计费方式如下：
*.*审减绩效费用以实际审减额为基础，乘以绩效费率计算。对实际审减额作如
下限制：
（*）原则上以建设单位和施工单位共同签字认可的审减额为准。特殊情形下，
明显存在虚增、骗取等情形，依据相关法规和合同约定确不应支付、但施工单位拒不
配合签字的，市审计局通过业务会议等规定程序进行复核，认定应做为问题金额的，
可纳入实际审减额并支付服务费用；
-*-
（*）不属于该项目的财务费用支出或征地拆迁审计中发现的多计成本问题，以
是否可直接节约财政资金为认定标准确认实际审减额，对仅是转移支付层级和主体、
未从根本上节约财政资金的，不应认定为实际审减额；
（*）不包括建设单位无实际资料或虚报完成进度形成的造价核减，以实际报审
价为基础计算审减额
（*）批复外建设内容按相关规定确定是否纳入审计范围，不纳入的直接剔除，
不计入审减额；
（*）若出现造价核增情形，除明显属于漏报外，实际审减额为核增与核减相抵
后的金额；
（*）跟踪审计中对建设、施工、监理已签字同意的签证单、索赔单等审计，认
为不应由建设单位承担费用、书面提出审计意见并被建设和施工单位采纳，确实达到
节约财政资金效果的，经市审计局按规定程序确认后，可以认定为实际审减额；
（*）市审计局在复核工作中发现社会审计机构漏算错算内容，由其负责计算，
不计取绩效费用；
（*）概算及招标控制价审计调整的金额不纳入实际审减额中，不计取绩效费用。
*、合同文件的构成
本协议书与下列文件*起构成合同文件：
*.中标通知书；
*.投标函及投标函附录；
*.专用条款；
*.通用条款；
*.其他合同文件。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同*
类内容的文件，应以最新签署的为准。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件（包括补充协议）均构成合同文
件的组成部分。
*、词语定义
-*—
协议书中相关词语的含义与通用条件中的定义与解释相同
*、合同订立
*.订立时间：****年*月**日。
****市
*.订立地点：
*、合同生效
本合同自签订之日起生效。
*、合同份数
本合同*式*份，具有同等法律效力，其中甲方执*份，乙方执*份。
甲方：（盖章）
乙方：（盖章）
法定代表人或其授权法定代表人或其授权的
代理人：（签字）代理人：（签字
*
李
组织机构代码：组织机构代码：
印红
纳税人识别码：纳税人识别码：印宏
住所：住所：
账号：账号：
开户银行：开户银行：
邮政编码：邮政编码：
电话：电话：
传真：传真：
电子信箱：电子信箱：
***
第*部分通用条款
*、词语定义、语言、解释顺序与适用法律
*.*词语定义
组成本合同的全部文件中的下列名词和用语应具有本款所赋予的含义：
*.*.*“工程”是指按照本合同约定实施跟踪审计与其他服务的建设工程。
*.*.*“工程造价”是指工程项目建设过程中预计或实际支出的全部费用。
*.*.*“甲方”是指本合同中委托跟踪审计的*方，特指****市审计局。
*.*.*“乙方”是指本合同中提供跟踪审计与其他服务的*方。
*.*.*“第*人”是指除甲方、乙方以外与本咨询业务有关的当事人。
*.*.*“正常工作”是指本合同订立时通用条件和专用条件中约定的乙方的工作。
*.*.*“附加工作”是指乙方根据合同条件完成的正常工作以外的工作。
*.*.*“项目组”是指乙方指派负责履行本合同的团队，其团队成员为本合同的项
目乙方人员。
*.*.*“项目负责人”是指由乙方的法定代表人书面授权，在授权范围内负责履行
本合同、主持项目组工作的负责人。
*.*.**“甲方代表”是指由甲方的法定代表人书面授权，在授权范围内行使甲方权利的
人。
*.*.**“服务费”是指乙方履行本合同义务，甲方按照本合同约定给付乙方的金**
额。
*.*.**“书面形式”是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子
数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式
*.*.**“不可抗力”是指甲方和乙方在订立本合同时不可预见，在合同履行过程
中不可避免并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、癌疫、水灾、骚
乱、暴动、战争等情形。
*.*语言
本合同使用中文书写、解释和说明。如专用条件约定使用*种及以上语言文字时，
应以中文为准。
*.*合同文件的优先顺序
***
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